【記者林獻元台中報導】台中市勞資爭議案件持續攀升，112年至114年受理件數從3651件增加至4333件，三年增加近2成，但去年成立、撤回及和解案件僅2549件，占比58.83%，換言之，仍有超過4成案件未能在調解階段有效化解。

對此，台中市政府勞工局回應表示，勞資爭議調解制度整體運作良好，近3年調解成功率呈逐年提升趨勢，112年至114年分別為55.43%、55.67%及57.83%；其中114年協助1,905名勞工解決爭議，爭取相關金額達1億9,538萬餘元，較113年均有增加，顯示透過調解機制協助勞雇雙方溝通協商，已具相當成效。

民進黨台中市議員林祈烽及施志昌於13日在議會民政業務質詢中指出，除了受理件數，更應檢視調解制度是否真正發揮作用，避免勞工求助市府後，最後仍無法處理自身遭欠薪、加班費或資遣費爭議。

林祈烽表示，今年3月至6月，台中市受理了1477件勞資爭議調解案件，市府不斷強調申請管道更便利、服務據點更多，但對遭欠薪、欠加班費甚至拿不到資遣費的勞工而言，真正關心的是申請調解後能否有效解決問題。他也要求市府應公開調解成立、撤回、和解及資方未出席等比例，才能真正檢視調解制度之成效。

林祈烽指出，審計處審核報告已揭露，近三年有13家事業單位被申請勞資爭議調解累計達15件以上，集中在保全、清潔、人力供應及餐飲等產業，爭議內容包括工資、加班費、工時、勞健保及退休金提繳等基本勞動權益。

其中竟有4家長期反覆發生爭議的企業，沒有被列入法令遵循訪視名單，究竟是這些企業有問題？還是遭求職蟑螂惡意檢舉或恐嚇雇主？導致勞資爭議調解資源虛耗。

林祈烽質疑，同一家公司被勞工申請調解15次以上，早已不是偶發爭議，而是明確的高風險警訊。勞工局今年3月至6月雖辦理31場勞基法宣導活動、222家次法遵訪視、1069次勞動檢查並裁罰299件，但若連反覆發生勞資爭議的企業都可能漏掉，再多的訪視及勞檢也恐流於完成KPI，無法真正預防勞工權益受損。

林祈烽也說，以今年6月丹水滾鍋物無預警歇業為例，員工可能同時面臨失業、欠薪及拿不到資遣費等困境，直接衝擊家庭生計。他要求市府建立高風險事業單位預警名單，整合重複調解、勞檢裁罰、多次欠薪及勞退提撥等資訊，主動訪視追蹤。

遇到重大欠薪或無預警歇業，更應由勞工局第一時間協助調解、歇業事實認定及工資墊償，不能總等到勞工受害後才被動受理申訴，應提早掌握風險、主動介入，才能真正守住勞工權益。

勞工局長林淑媛回應說，他相當認同勞工透過申請勞資爭議調解，來維護自身權益，勞工局在受理後也努力請調解委員多方協助，必要時也會另外聘請律師，陪同勞工出席勞資爭議調解會議，替1900多名勞工爭取共計1億9000多萬，雖然調解成功率僅58.83%，但係有逐年成長。

未能成功調解的原因很多，其中以資方或勞方不出席為主，對於未出席的資方會裁處3000元，金額不高，若是勞方未出席則不會處罰。針對長期反覆發生爭議的企業，後續會列入法遵訪視輔導或勞動檢查的優先名單內。

勞工局說明，近3年累積達15件以上調解案的13家事業單位，案件未成立原因主要為部分資方未配合出席，致勞雇雙方缺乏直接協商機會，或雙方就工資、加班費、資遣費等金額計算及權利認定存有歧異，在調解程序中尚難形成共識。對於未成立案件，勞工局仍提供相關權益資訊及後續救濟途徑，協助勞工依法維護權益。

針對高頻勞資爭議事業單位，現行已按季統計並實施法令遵循訪視；為避免單季未達5件、但年度累計已達15件之事業單位未納入管理，後續將於次年年初統計前一年度累計達15件調解申請之事業單位，納入法遵訪視及重點關注對象，透過行政指導及法令宣導，協助事業單位檢視勞動條件及內部管理制度，降低類似爭議再次發生。

此外，為考量勞資爭議態樣及風險程度不一，是否屬高風險事業單位，勞工局將依個案事實、爭議內容及行政處理情形綜合評估。如案件已由權責單位辦理勞動檢查、申訴調查等程序，將依實際情形採取適當監督或輔導措施，避免重複投入行政資源。而對因歇業、解散等因素無法完成訪視的事業單位，將持續與相關機關聯繫，掌握事業單位存續情形，強化風險控管。

勞工局補充，為提升調解案件處理品質，將持續檢視調解案件類型、常見爭點及未成立原因，並依實際案件情形適時調整調解人訓練內容，強化法律知能及協商處理能力，以提升勞資爭議調解成效。