115.3.19元丰傳媒記者張慶昇，胡永承立法院報導

 

近年軍公教制度改革持續引發社會關注，原被視為「鐵飯碗」的公務體系，如今正面臨人才流失與人力不足的挑戰。全國公務人員協會前理事長李來希今（19）日在臉書發文指出，年金改革與福利縮減已對公務體系造成長期衝擊，導致人才招募與留任困難，相關問題如今逐漸浮現。

立法院於2025年12月12日三讀通過攸關公教年金制度的修正案，包括《公務人員退休資遣撫卹法》與《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》，將退休所得替代率回溯至2023年水準，不再逐年遞減。然而，民進黨政府隨後向憲法法庭聲請釋憲及暫時處分，引發退休團體不滿，也讓相關爭議持續延燒。

另一方面，公務人員長期以來因工作穩定、失業風險低，被視為理想職業，但近年報考人數明顯下滑。根據考試院統計，國家考試報名人數在過去10年間呈現大幅減少趨勢。銓敘部資料亦顯示，截至2025年中，全國公務人員約36.3萬人，較前一年略減0.7%；雖較10年前增加4.4%，但其中逾七成增幅集中於警察人員。

對於公務體系吸引力下降的原因，外界多指向薪資待遇與退休保障的變化。近期網路上「鐵飯碗不再」的討論頻繁，有民眾指出，初等考試起薪僅約3萬元，加上終身俸制度調整，報考誘因明顯降低。雖有地方首長呼籲中央提高薪資留才，但相關團體認為，問題核心不僅在薪資，更涉及整體制度與職場環境。

李來希表示，隨著公務人員福利待遇緊縮，以及新進人員取消終身俸制度，已使優秀人才不願投入公職，既有人才也難以留任，即便放寬考試錄取標準，仍無法補足人力缺口。他指出，相關現象早在年金改革推動初期即已提出警示，但當時未被重視。

李來希進一步質疑，當年政策推動過程中，多位政界人士曾強調無需擔憂公務人力問題，如今實際情況已與預期出現落差，相關決策者是否應正視問題並提出補救措施。他認為，在缺乏長期保障、福利待遇未見提升，以及升遷制度未臻完善的情況下，公務體系將難以吸引與留住優質人才。

李來希強調，優質文官體系的維持與精進，有賴制度面改善與社會整體支持，否則人力結構失衡與人才流失問題，恐將持續擴大，進一步影響政府治理效能。