【記者劉新維北京報導】大陸第十四屆全國人大三次會議於3月5日在北京召開，大陸國務院總理李強作政府工作報告中提出，今年發展主要預期目標是經濟增長4.5%至5%；城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業1200萬人以上；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長和經濟增長同步；國際收支基本平衡；糧食產量1.4萬億斤左右；單位國內生產總值二氧化碳排放降低3.8%左右。

李強指出，提出這些預期目標，主要考慮是開局之年為調結構、防風險、促改革留出空間，為後期更好發展打牢基礎。經濟增長目標同2035年遠景目標總體銜接，與我國經濟長期增長潛力基本吻合，實現這個目標具備有利條件，各地區要結合實際，通過扎實工作爭取好的結果。

城鎮調查失業率5.5%左右，體現了在就業總量和結構性壓力較大的情況下，堅持就業優先政策導向和加大穩就業力度的要求。居民消費價格漲幅2%左右，考慮了預期引導和現實可能，我們將通過改善總供求關係，推動價格總水準由負轉正、消費價格合理溫和回升，促進經濟良性迴圈。

單位國內生產總值二氧化碳排放降低3.8%左右，綜合考慮了經濟社會發展、綠色低碳轉型和國家能源安全等多種需要，有利於有序實現2030年前碳達峰目標。

李強表示，我們將堅持穩中求進、提質增效，發揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆週期和跨週期調節力度，切實提升宏觀經濟治理效能。繼續實施更加積極的財政政策。

今年赤字率擬按4%左右安排，赤字規模5.89萬億元、比上年增加2300億元。一般公共預算支出規模將首次達到30萬億元、比上年增加約1.27萬億元。擬發行超長期特別國債1.3萬億元，持續支持「兩重」建設、「兩新」工作等。

擬發行特別國債3000億元，支持國有大型商業銀行補充資本。擬安排地方政府專項債券4.4萬億元，完善專項債券專案負面清單管理和自審自發試點，重點支援建設重大專案、置換隱性債務、消化政府拖欠帳款等。

今年財政支出繼續保持相當規模，要持續用力優化支出結構，更加注重支援提振消費、投資於人、保障民生等方面，提高財政資金使用效益。中央財政增加對地方財力性轉移支付規模，開展整合統籌使用轉移支付資金試點，增強地方自主財力和統籌能力。壓實分級保障主體責任，兜牢基層「三保」底線。

各級政府要更好「當家理財」，建立健全增收節支機制，積極盤活利用存量資源資產，嚴肅財經紀律，強化預算約束，嚴控一般性支出，堅決落實過緊日子的要求，務必把省下來的每一分錢都用到發展的關鍵點、群眾的急需處。

繼續實施適度寬鬆的貨幣政策。把促進經濟穩定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效運用降准降息等多種政策工具，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水準預期目標相匹配。優化創新結構性貨幣政策工具，適當增加規模，完善實施方式。

暢通貨幣政策傳導機制，充分發揮資料要素、智慧財產權等無形資產作用，強化考核評估、融資擔保、風險補償等支持措施，引導金融機構加力支援擴大內需、科技創新、中小微企業等重點領域。

規範信貸市場經營行為，降低融資中間費用，促進社會綜合融資成本低位運行。保持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定。

強化改革舉措與宏觀政策協同。推動高品質發展，既要政策給力，也要改革發力。要用改革的辦法打通經濟迴圈的卡點堵點，將政策效果轉化為經濟內生增長動能。

增強宏觀政策取向一致性和有效性，將各類經濟政策和非經濟政策、存量政策和增量政策納入宏觀政策取向一致性評估，使各類政策措施同向發力、形成合力。

加強財政、金融、就業、產業等政策協同，深入挖掘政策結合點，創新實施工具，持續放大“組合拳”效應。健全預期管理機制，提振社會信心。

李強介紹今年政府工作任務時提出，著力建設強大國內市場。堅持內需主導，統籌促消費和擴投資，拓展內需增長新空間，更好發揮我國超大規模市場優勢。

深入實施提振消費專項行動。激發居民消費內生動力和促消費政策並舉，推動消費持續增長。制定實施城鄉居民增收計畫，在促進低收入群體增收、增加居民財產性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務實舉措。促進商品消費擴容升級，安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新，優化政策實施機制。

設立1000億元財政金融協同促內需專項資金，組合運用貸款貼息、融資擔保、風險補償等方式，支援擴大內需。擴大個人消費貸款和服務業經營主體貸款貼息政策支持領域，提高貼息上限，延長實施期限。

實施好一次性信用修復政策。實施服務消費提質惠民行動，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景，加快培育消費新增長點。活躍線下消費，激發下沉市場消費活力。

清理消費領域不合理限制措施，釋放文旅、賽事、康養等領域消費潛力。支持有條件的地方推廣中小學春秋假，落實職工帶薪錯峰休假制度。加強消費者權益保護。優化入境消費環境，打造「購在中國」品牌。

充分挖掘釋放有效投資潛力。聚焦新質生產力、新型城鎮化、人的全面發展等重點領域，增強市場主導的有效投資增長動力，提高民生類政府投資比重。

今年擬安排中央預算內投資7550億元，安排8000億元超長期特別國債資金用於「兩重」建設，分類提高中央投資補助標準。

單列並提高用於項目建設的地方政府專項債券額度，繼續向投資項目準備充分、資金用得好的地方傾斜。發行新型政策性金融工具8000億元，帶動更多社會資本參與投資。

統籌用好各類政府投資資金，支持工作基礎較好的地方探索編制全口徑政府投資計畫，加強專案資金監管，堅決防止低效無效投資。

落實促進民間投資的政策措施，完善民營企業參與重大專案建設長效機制，引導民間投資向高技術、現代服務業等新賽道拓展，有效激發民間投資活力。

加緊培育壯大新動能。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，因地制宜發展新質生產力，建設現代化產業體系。

優化提升傳統產業。持續推進重點產業提質升級，新部署一批重大技術改造升級項目，安排2000億元超長期特別國債資金支援大規模設備更新。實施新一輪製造業重點產業鏈高品質發展行動，強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關，打造一批國家先進製造業集群。

推行普惠性「上雲用數賦智」服務，持續加大對中小企業數智化轉型的支持。拓展智慧製造，新建設一批智慧工廠和智慧供應鏈。發展智慧建造，培育現代化建築產業鏈。加快推進標準升級，強化品質監督和品牌建設，支持企業提供更加優質、更具特色的產品。

培育壯大新興產業和未來產業。實施產業創新工程，鼓勵央企國企帶頭開放應用場景，打造積體電路、航空航太、生物醫藥、低空經濟等新興支柱產業。建立未來產業投入增長和風險分擔機制，培育發展未來能源、量子科技、具身智慧、腦機介面、6G等未來產業。構建促進專精特新中小企業發展壯大機制，培育獨角獸企業。高效用好國家創業投資引導基金，大力發展創業投資、天使投資，政府投資基金要帶頭做耐心資本，推動更多初創企業加快成長為科技領軍企業。

擴能提質服務業。深化先進製造業和現代服務業融合發展試點。壯大科技服務市場，促進軟體服務價值提升。發展金融、現代物流、智慧財產權、檢驗檢測等生產性服務業。促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展。有序放寬服務業准入限制，擴大重點領域服務業投資。健全服務業國家標準，培育“中國服務”品牌。

打造智慧經濟新形態。深化拓展「人工智慧+」，促進新一代智慧終端機和智慧體加快推廣，推動重點行業領域人工智慧商業化規模化應用，培育智慧原生新業態新模式。支援人工智慧開源社區建設，促進開源生態繁榮。

實施超大規模智算集群、算電協同等新基建工程，加強全國一體化算力監測調度，支持公共雲發展。加快發展衛星互聯網。打造「5G+工業互聯網」升級版。深化資料資源開發利用，健全資料要素基礎制度，建設高品質資料集。完善人工智慧治理。

加快高水準科技自立自強。抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，全面增強自主創新能力，為高品質發展提供科技支撐。

加強原始創新和關鍵核心技術攻關。發揮新型舉國體制優勢，全鏈條推進關鍵核心技術攻關，組織實施好重大科技專案，強化戰略前沿領域佈局，產出更多原創性成果。

繼續提高基礎研究投入比重，加大長期穩定支持。統籌國家戰略科技力量建設，深化科研院所改革，加強國家實驗室和重大科技任務、重大科技基礎設施統籌部署，全面強化科技基礎條件自主保障。加強科學技術普及。弘揚科學家精神，深化科技評價體系改革，優化有利於原創性、顛覆性創新的環境。

推動科技創新和產業創新深度融合。建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心，打造世界級科技創新策源地。強化企業創新主體地位，支援科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，提高承擔國家重大科技專案比例。

加強中試驗證平臺建設，完善新興領域智慧財產權保護制度，加快重大科技成果高效轉化應用。加強科技創新全鏈條全生命週期金融服務，對關鍵核心技術領域的科技型企業，常態化實施上市融資、並購重組「綠色通道」機制，以科技金融支持創新創造。

一體推進教育科技人才發展。建立健全一體推進的協調機制，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動。完善人才培養與經濟社會發展需要適配機制，分類推進高校改革，動態調整學科專業，啟動新一輪「雙一流」建設，建設國家交叉學科中心，加大拔尖創新人才自主培養力度。加快建設國家戰略人才力量，加強一流科技領軍人才和青年人才引育，推進卓越工程師、大國工匠、高技能人才培養。

高標準推進人才高地和人才平臺建設，促進人才區域協調發展。深化人才發展體制機制改革，完善以創新能力、品質、實效、貢獻為導向的評價體系，暢通人才交流通道，促進各類人才競相成長、各展其能。

持續深化重點領域改革。圍繞構建高水準社會主義市場經濟體制，強化改革攻堅，深入破除體制機制障礙，增強高品質發展動力活力。

縱深推進全國統一大市場建設。制定全國統一大市場建設條例。完善統計、財稅、考核等制度，規範地方政府經濟促進行為，出臺地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，規範稅收優惠、財政補貼政策。

深化招標投標體制機制改革。加強反壟斷、反不正當競爭，強化公平競爭審查剛性約束，綜合運用產能調控、標準引領、價格執法、品質監管等手段，深入整治「內卷式」競爭，營造良好市場生態。深化要素市場化配置綜合改革試點，將更多符合條件的地區納入試點範圍。穩步推進公用事業和公共服務價格改革。

推進財稅金融體制改革。加大財政資源和預算統籌力度，提高國有資本收益收取比例。加強財政科學管理，深化零基預算改革，進一步擴大中央部門試點範圍。

健全地方稅體系，拓展地方稅源。調整優化消費稅徵稅範圍、稅率，並推進部分品目徵收環節後移。規範金融機構競爭秩序，深入推進地方中小金融機構減量提質。

持續深化資本市場投融資綜合改革，進一步健全中長期資金入市機制，完善投資者保護制度，拓展私募股權和創投基金退出管道，提高直接融資、股權融資比重。

充分激發各類經營主體活力。堅持和落實「兩個毫不動搖」。制定和實施進一步深化國資國企改革方案，推進國有經濟佈局優化和結構調整。完善民營經濟促進法配套法規政策，從法律和制度上保障平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益。完善中國特色現代企業制度。大力弘揚企業家精神，促進年輕一代企業家健康成長。

推動平臺企業和平臺內經營者、勞動者共贏發展。分型分類精准幫扶個體工商戶發展。下更大力氣解決拖欠企業賬款問題。持續打造一流營商環境，更好支援企業安心經營、高品質發展。

進一步擴大高水準對外開放。堅持合作共贏，穩步擴大制度型開放，拓展國際迴圈，以開放促改革促發展。

積極擴大自主開放。以服務業為重點擴大市場准入和開放領域，進一步擴大增值電信、生物技術、外商獨資醫院等領域開放試點，有序擴大數位領域開放，壓減跨境服務貿易負面清單。

建好國家服務業擴大開放綜合示範區。推動商簽更多區域和雙邊貿易投資協定，積極推動加入《數字經濟夥伴關係協定》和《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》進程。

全面深入參與世貿組織改革，維護和發展開放型世界經濟。優化自由貿易試驗區佈局範圍、提升創新引領發展能級，扎實推進海南自由貿易港建設。

推動外貿穩規模優結構。加大信貸、信保支持，擴大人民幣跨境使用。引導企業優化全球市場佈局，推進貿易投資一體化、內外貿一體化發展。培育壯大貿易發展新動能，推動跨境電商加海外倉模式擴容升級、規範有序發展，加強國際寄遞物流體系建設，拓展中間品貿易，發展數字貿易、綠色貿易，提升邊境貿易。鼓勵支援服務出口。積極擴大進口，推進貿易平衡發展。提高跨境貿易便利化水準。

擴大雙向投資合作。深化外商投資促進體制機制改革，保障外資企業國民待遇，實施新版鼓勵外商投資產業目錄，促進外資境內再投資、擴大當地語系化生產。

加強對外資企業的服務保障，擦亮「投資中國」名片。規範提升各類開發區、園區。引導產業鏈供應鏈合理有序跨境佈局，完善海外綜合服務體系，加強對外投資風險防控和海外利益保護。

高品質共建「一帶一路」。加強與共建國家戰略對接，做實做細「硬聯通」、「軟聯通」、「心聯通」。統籌推進重大標誌性工程和「小而美」民生專案建設。提升中歐中亞班列發展水準，加快西部陸海新通道建設。深入推進「智慧海關」合作夥伴計畫。拓展新興領域務實合作，讓合作成果更多惠及各國人民。

扎實推進鄉村全面振興。堅持把「三農」工作作為重中之重，深入學習運用「千萬工程」經驗，提高強農惠農富農政策效能，進一步夯實農業農村基礎、提升發展質效。

毫不放鬆抓好糧食生產。堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。穩定糧油生產，促進良田良種良機良法集成增效，推動大面積單產提高、品種培優、品質提升。

鞏固提升大豆油料產能，推動棉糖膠等穩產提質。堅持農林牧漁並舉，增加多元食物供給。嚴守耕地紅線，嚴格占補平衡管理，高品質推進高標準農田建設，加強黑土地保護和鹽鹼地綜合利用。

制定促進農業保險發展的措施。提高農業綜合防災減災能力。深入實施種業振興行動，加快選育推廣突破性品種，推進先進適用農機裝備研發應用，打通農業科技推廣「最後一公里」。

統籌生產、收儲等政策，促進糧食等重要農產品價格保持在合理水準，實施糧食產銷區省際橫向利益補償，調動主產區和農民種糧積極性。各地區都要扛穩責任，共同端牢中國人的飯碗。

實施常態化精准幫扶。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，守牢不發生規模性返貧致貧底線。保持幫扶政策總體穩定。合理確定防止返貧致貧物件認定標準，做好監測識別，確保早發現、早干預、早幫扶。

提高產業、就業等開髮式幫扶實效，發揮社會救助兜底保障作用。繼續做好易地搬遷後續扶持。完善東西部協作、定點幫扶、駐村幫扶和消費幫扶等。分層分類幫扶欠發達地區，支援鄉村振興重點幫扶縣加快發展，增強內生動力。

持續推進農村改革發展。全面開展第二輪土地承包到期後再延長30年整省試點，發展農業適度規模經營，健全現代農業經營體系和社會化服務體系。支持發展新型農村集體經濟。

深化集體產權、集體林權、農墾、供銷社等改革。開展第四次全國農業普查。推動城鄉要素雙向流動，深化農文旅等融合發展，培育壯大鄉村特色產業，提高農產品精深加工水準，發展林下經濟，完善聯農帶農機制，促進農民穩定增收。

發展壯大鄉村人才隊伍。深化農村移風易俗，提升鄉村治理和文明鄉風建設水準。持續整治提升農村人居環境，以釘釘子精神解決好農村改廁、垃圾圍村等問題。扎實推進全域土地綜合整治。完善鄉村建設實施機制，加快補齊農村現代生活條件短板，推進宜居宜業和美鄉村建設。

推動新型城鎮化和區域協調發展。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略和新型城鎮化戰略，構建優勢互補、高品質發展的區域經濟佈局和國土空間體系。

深入推進以人為本的新型城鎮化。科學有序推進農業轉移人口市民化，因地制宜放寬在流入地參加中考報名條件，進一步完善「人地錢」掛鉤政策。

優化縣域基礎設施佈局和公共資源配置，發展縣域特色產業，推動縣域經濟高品質發展。堅持城市內涵式發展，優化現代化城市體系。高品質推進城市更新，穩步實施城鎮老舊社區、城中村等改造。盤活利用存量土地和閒置房屋設施。

加強城市基礎設施生命線安全工程建設，提升高層建築火災防範和救援能力。建設創新型產業社區、商務社區，推動城市治理智慧化精細化，建設現代化人民城市。

不斷增強區域發展協調性。優化主體功能區劃，引導各地區圍繞主體功能定位，更好發揮比較優勢。扎實推動西部大開發形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化。

加強改革攻堅、政策賦能和要素保障，支持經濟大省挑大樑。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區打造世界級城市群。高標準高品質推進雄安新區建設。持續推進長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高品質發展。

提升成渝地區雙城經濟圈發展能級。推動長江中游城市群等加快發展。加強重點城市群協調聯動，健全規劃統籌、產業協作、利益共用等機制，實施國家產業轉移發展提升工程，深化跨行政區合作。

加大差異化政策支持力度，深入推進興邊富民行動，促進革命老區、民族地區、邊疆地區、資源枯竭城市等振興發展。加強主要海灣整體規劃，做強做優做大海洋產業。

更大力度保障和改善民生。堅持民生為大，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，努力為人民群眾多辦實事。

促進高品質充分就業。加大各類政策對就業的支持力度，構建就業友好型發展方式。延續實施穩崗返還、社保補貼、專項貸款等階段性措施，進一步增加以工代賑投資規模。

實施穩崗擴容提質行動，支援勞動密集型行業企業穩定崗位，圍繞發展新興產業、未來產業培育新職業新崗位，增強服務業帶動就業能力。制定高校畢業生等青年就業支持政策，強化農民工穩崗幫扶，做好退役軍人安置和就業服務，加強困難人員就業援助，出臺支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險的政策。

發揮創業擔保貸款貼息等政策作用，加強創業支持引導。完善適應人工智慧技術發展促進就業創業的措施。全面落實農民工工資支付保障制度，加強就業歧視治理，堅決維護勞動者合法權益。持續開展大規模職業技能提升培訓，讓更多勞動者擁有一技之長，更好就業增收。

推動教育公平與品質提升。實施新時代立德樹人工程，促進思政課堂和社會課堂有效融合。適應學齡人口結構變化，推進教育資源佈局結構調整。推動基礎教育擴優提質，統籌義務教育優質均衡發展、學前教育優質普惠發展，完善免費學前教育政策，增加普通高中學位供給。

持續擴大優質本科教育招生規模。提升職業學校辦學能力，建設特色鮮明高職院校。辦好特殊教育、專門教育，提升終身學習公共服務水準，引導規範民辦教育發展。

建設高素質專業化教師隊伍，加強師德師風建設，強化教師待遇保障。加強體育、美育、勞動教育和心理健康教育，健全學校家庭社會協同育人機制，促進學生身心健康、全面發展。

強化基本醫療衛生服務。實施健康優先發展戰略，健全健康促進政策制度體系，提升愛國衛生運動成效，強化公共衛生能力。健全醫療、醫保、醫藥協同發展和治理機制，深化以公益性為導向的公立醫院改革，加強縣區、基層醫療機構運行保障。

強化薄弱專科建設，全方位提升急診急救、血液保障和應急能力。優化醫療機構功能定位和佈局，加強基層用藥銜接，做實家庭醫生簽約服務，促進分級診療。

推進中醫藥傳承創新，促進中西醫結合。居民醫保人均財政補助標準提高24元。健全多層次醫療保障體系，穩步推動基本醫療保險省級統籌，優化醫藥集中採購和價格治理，深化醫保支付方式改革，完善結餘資金使用政策。

堅決打擊欺詐騙保。加快發展商業健康保險，推動創新藥和醫療器械高品質發展，更好滿足人民群眾多元化就醫用藥需求。

加強社會保障和服務。城鄉居民基礎養老金月最低標準再提高20元。完善並落實基本養老保險全國統籌制度，擴大失業、工傷保險覆蓋面，穩妥有序推進職業傷害保障試點擴圍，健全社保關係轉移接續政策。

深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，擴大普惠養老服務供給，積極發展農村養老服務，實施中度以上失能老年人養老服務消費補貼專案。積極開發老年人力資源，制定推進銀髮經濟高品質發展的措施，完善老年用品產品、養老金融、旅居養老等支持政策。實施康復護理擴容提升工程。

推行長期護理保險制度。做好獨居老人、失能失智等困難群體的關愛幫扶。宣導積極婚育觀。加強初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。完善生育保險制度和生育休假制度。

深入開展托育服務補助示範試點，發展普惠托育和托幼一體化服務。加強殘疾預防、康復和托養照護服務，推進養老助殘資源統籌利用。做好困境兒童關愛服務，保障婦女兒童合法權益。

加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫物件服務保障。建立健全基本殯葬服務制度。分層分類做好社會救助工作，兜住兜牢民生底線。

更好滿足人民群眾精神文化需求。以社會主義核心價值觀引領文化建設。發展哲學社會科學事業，推動新聞出版、廣播影視、文學藝術等領域精品創作。加強網路內容建設和管理，深化網路綜合治理，推進未成年人網路保護。

實施公共文化服務提質增效行動，做好公共圖書館、博物館、文化館等惠民開放，完善全民閱讀推廣服務體系，廣泛開展群眾性文化活動，繁榮互聯網條件下新大眾文藝。發展檔案事業。

深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，完成第四次全國文物普查，加強文化遺產系統性保護、監管和合理利用。高品質發展文化旅遊業，豐富文旅體商等融合業態。鼓勵更多文化企業和優秀文化產品走向世界，增強主流媒體國際傳播能力。

做好2026年亞運會備戰參賽工作。加快重塑足球青訓體系。積極發展賽事經濟、冰雪經濟、戶外運動，建好用好群眾身邊的運動場地設施，培育更多特色群眾體育賽事活動。

加快推動全面綠色轉型。以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，增強綠色發展動能。

加強生態環境綜合治理。深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，制定實施空氣品質持續改善行動計畫，推進縣城和農村黑臭水體治理，加強重點行業污染地塊風險管控。

強化新污染物治理，實施固體廢物綜合治理行動。完善多元化生態補償機制，拓展生態產品價值實現管道。加強生物多樣性保護，實施好長江十年禁漁。

堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實施自然保護地整合優化，推進國家公園建設，扎實推進「三北」工程攻堅戰，讓人民群眾身邊的山更綠、水更清。

大力發展綠色低碳經濟。完善促進綠色低碳發展政策，實施重點行業提質降本降碳行動，深入推進零碳園區和工廠建設。設立國家低碳轉型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長點。有力有效管控高耗能高排放項目，加快淘汰落後產能，支援綠色低碳技術裝備創新應用。完善資源總量管理和全面節約制度，強化再生資源迴圈利用。

積極穩妥推進碳達峰碳中和。實施碳排放總量和強度雙控制度，完善碳排放統計核算、碳足跡管理體系，進一步擴大碳排放權交易市場覆蓋範圍。制定能源強國建設規劃綱要。著力構建新型電力系統，加快智慧電網建設，發展新型儲能，擴大綠電應用。加強化石能源清潔高效利用。

加強重點領域風險防範化解和安全能力建設。統籌防風險和促發展，進一步增強發展韌性，堅決守牢安全底線，促進社會和諧穩定。

著力穩定房地產市場。因城施策控增量、去庫存、優供給，探索多管道盤活存量商品房，鼓勵收購存量商品房重點用於保障性住房等。深化住房公積金制度改革。優化保障性住房供給，加快危舊房改造。

有序推動安全舒適綠色智慧的「好房子」建設，實施房屋品質提升工程和物業服務品質提升行動。進一步發揮「保交房」的白名單制度作用，防範債務違約風險。深入推進房地產發展新模式的基礎制度和配套政策建設。

積極有序化解地方政府債務風險。支持各地用足用好政策，加快化解隱性債務風險，嚴防虛假化債，堅決把遏制違規新增隱性債務作為鐵的紀律。加大金融、財政支持力度，優化債務重組和置換辦法，多措並舉化解地方政府融資平臺經營性債務風險，分類有序推動改革轉型。優化債務監測考核指標，構建統一的政府債務管理長效機制。

積極穩妥化解金融領域風險。充實地方中小金融機構風險處置資源和手段。堅持市場化法治化原則，有序推進高風險機構處置。多管道加大資本補充力度，穩妥處置金融機構不良資產。加強金融監管協同，防範打擊非法金融活動。強化金融風險監測預警和早期糾正，提高風險源頭防控能力。

維護國家安全和社會穩定。全面貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，加強重點領域國家安全能力建設。強化公共安全治理，提升重要基礎設施本質安全水準，持續夯實安全生產、防災減災基層基礎，全面完成安全生產治本攻堅三年行動。

加強氣象、水文、地質災害、森林草原火災、地震監測預報預警。加快補齊北方地區防洪排澇抗災基礎設施、應急處置等短板。加快建設現代化水網。健全巨災保險保障體系。嚴格食品、藥品、重點工業產品、特種設備等安全監管。

完善社會治理體系，引導支援社會組織、人道救助、志願服務、公益慈善等健康發展，推動行業協會商會改革發展。堅持和發展新時代「楓橋經驗」，推進綜治中心規範化建設，完善社區治理，推進矛盾糾紛預防和多元化解。

加強社會心理疏導。深入推進信訪工作法治化，集中化解信訪問題。深化社會治安整體防控體系和能力建設，健全掃黑除惡常態化機制，加大預防和打擊電信網路詐騙、毒品犯罪等力度，建設更高水準的平安中國。

李強指出，新的形勢和任務，對政府工作提出了更高要求。各級政府及其工作人員要深刻領悟「兩個確立」的決定性意義，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，加強對權力配置、運行的規範和監督，縱深推進政府黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實幹出政績，自覺按規律辦事。

李強表示，我們要強化法治政府建設，深入推進依法行政，嚴格依照憲法法律履職盡責。

自覺接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，自覺接受社會和輿論監督。提高審計監督質效。堅持科學、民主、依法決策。扎實做好政務公開工作，加強政策宣傳解讀。支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好發揮作用。

深化事業單位改革。健全規範涉企行政執法長效機制。以「高效辦成一件事」為牽引，持續優化政務服務，加快數位政府建設。著力提升行政效能，沉下心來抓落實，認認真真解決問題，提高對黨中央決策部署一貫到底的執行力穿透力。

各級政府要樹牢大局觀，準確把握在全國發展大局中的定位，善於把國家戰略、市場需求和地區優勢結合起來，因地制宜探索高品質發展新模式。完善差異化考核評價體系，持續深化整治形式主義為基層減負，讓廣大幹部心無旁騖抓落實、辦實事。營造良好政治環境、人才環境、營商環境、輿論環境，在全社會凝聚推動高品質發展的強大合力。