【記者林獻元台中報導】臺中市議員吳佩芸16日在台中市議會臨時會專案報告指出，因為明年度中央政府補助各地方政府的遊戲規則出現大幅度變動，她質疑臺中市自中央取得的補助款恐大幅縮水，且在補助額度難以確認狀態下，也將嚴重影響市府預算編列及議會預算審議，並以社會福利預算為例，要求市長盧秀燕進一步說明各個延續型社會福利計畫是否會斷炊，或市府會一肩扛下預算補助不足部分。

吳佩芸首先質疑，臺中市政府財政局及主計處提交議會的專案報告中雖有提及新版財政收支劃分法實施後，明年臺中市獲中央挹注的財源，也就是獲得中央補助的經費，其中有包含了低收入戶生活補助、就學生活補助、身心障礙者生活補助等項目，但市府是否確認過：明年這些社會福利補助金額，一定會跟今年差不多嗎？還是其實不確定？

主計處處長林淑勤回應表示，這些項目都是應該要發給的津貼，會列在這邊是因為中央一些計畫補助款沒有下來，所以市府在115年度會先用市庫款進行編列。

吳佩芸強調，之所以會有如此質疑是因為翻閱115年度「衛生福利部社會及家庭署」的預算書，卻發現一個很嚴重的狀況：衛福部社家署預算大減，從今年的464億8340萬大減為126億1783萬，縮減7成多。

而且原本補助直轄市政府的經費，例如老人福利、身心障礙福利服務、0到2歲托育及準公共托育等，114年度這些社會福利補助給直轄市政府的原本有235億6718萬元，在115年度沒有納入衛福部社家署機關本預算之中。

吳佩芸進一步說明，取而代之的是在預算書最後幾頁，出現「一般性補助款」的全新預算編列格式。經過計算，115年度預算書中的「一般性補助款」，給直轄市政府的略減27億多元，變成總額207億9588萬4000元，與114年度寫在衛福部社家署機關本預算的獎補助款似乎相差不多。

吳佩芸強調，事實上並非改放在「一般性補助款」就毫無影響，魔鬼總是藏在細節裡，行政院主計總處在今年8月公告修正了《中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法》，中央各主管機關對直轄市、縣市政府申請一般性補助款，必須經過「審查」、「評比」，再依優先順序進行補助。

吳佩芸指出，行政院也知道這些政策支票是中央開出來的，不敢不補助地方政府，但是遊戲規則改變了，明年地方政府能從中央各部會拿到多少一般性補助款，是必須經過一套新的遊戲規則的申請、審查、經過評比、最後依照順序補助。

以0到2歲育兒津貼這個社福補助，以前中央編20億元給臺中市政府，市府就有依據可編列明年度預算；但明年開始，恐會發生無法確認中央政府何時會完成審查跟評比、何時會撥款，倘若到5月、6月才有結果，將嚴重影響市府預算編列及議會審議預算的時程。

吳佩芸最後詢問市長盧秀燕，對於中央補助款遊戲規則變成如此高不確定性，市府將如何因應？倘若中央政府補助內容、金額的時間不確定，是不是市府要自己先墊付？還是說這些社會福利計畫可能會中斷？吳佩芸認為這些會是市民最關心的問題。

盧秀燕回應指出，市府同樣憂心一般補助款未來若改採競賽方式分配，恐難確保公平。雖然中央有編列額度，但仍存在資源分配偏頗的疑慮。盧秀燕進一步舉前瞻預算為例，強調臺中市人口數高於高雄市，卻少拿了1000億元，恐有分配不公的問題再次發生。