【記者陳榮昌大甲報導】針對台中市農業局在農業設施容許使用審查過程中，涉嫌擴權解釋、加重民眾負擔，甚至違反依法行政原則，民進黨台中市議員施志昌6日提出質疑，呼籲市府立即檢討修正相關作法，勿讓善意政策變成刁民工具。

近年市府為協助農民申請農業設施使用許可，訂定《台中市申請農業用地作農業設施容許使用審查要點》。依照該要點第三點第七款，非農業相關科系畢業者，可透過專業技術證照、行政院農業委員會認定的專業訓練課程，或取得市府認可的108小時以上訓練證明，即可申請設施使用許可。

然而，施志昌指出，近日有民眾完成108小時農業課程並取得證明，卻在申請農業設施使用時遭農業局退件。農業局以「課程內容與設施類型不符」為由，要求補修與申請設施相關的課程。舉例來說，有申請人修習的農業課程中包含10小時漁業內容，農業局即要求其重修10小時與作物或溫室設施相關課程，否則不予受理。

施志昌強調，審查要點已明定資格取得方式，並未要求課程內容需與設施完全對應。農業局此舉明顯超出授權範圍，違反《行政程序法》第十條「不得逾越法定裁量範圍」的原則。他指出，原本市府訂定108小時制度，是為了鼓勵青年務農、降低門檻，如今卻變相設限，讓民眾白上課，甚至還要跑去外縣市補課，徒增困擾與不滿。

除了違反依法行政原則，施志昌也指出農業局並未將相關補課要求公告於網站或申請須知中，缺乏行政透明與程序正當性。他批評，市府一方面高喊地方創生、青年返鄉，另一方面卻讓基層民眾在申請過程中疲於奔命，顯然政策與執行嚴重脫節。

針對此一情況，施志昌提出四點建議，請農業局說明補課要求的法源依據與裁量標準；立即停止超出審查要點的行政作為，針對退件個案提供協助補正機制；若確有必要將課程內容與設施用途對應，應明文修正審查要點，依法規執行；建立訓練課程查詢平台，提升資訊透明度，並擴大納入通用農業課程，避免民眾誤觸地雷。

農業局長張敬昌答詢表示，確實審查要點內沒有規定的事項，農業局的要求也不能超出規範，會根據議員提供的案例回去檢討以及改善。

施志昌強調，農業局作為協助農民的重要機關，應以服務代替刁難，回歸法定職權，避免引發民怨與信任危機。他呼籲市長盧秀燕重視問題，儘速督導相關單位落實檢討，為台中農業打造真正友善、透明的政策環境。