【記者陳榮昌大甲報導】針對台中市鄰長平安保險制度預算編列多年未調整、與實際支出落差日益擴大的問題，民進黨台中市議員施志昌23日於市議會民政業務質詢，直言「保費年年漲，預算卻躺平不動」，質疑市府放任制度失衡，導致各區民政資源遭嚴重排擠，呼籲市府應立即啟動改革機制。

市議員施志昌指出，鄰長保險制度自胡志強市長任內推動以來，原意是保障第一線基層人員，但制度執行至今，配套預算卻未能與時俱進。統計110年到114年，全市鄰長保險實際採購總金額從909.8萬元增加至1276.7萬元，增幅達40.3%。反觀同期間各區公所的保險預算卻僅從740.4萬元微幅成長至748.7萬元，成長幅度僅約1%，差距越來越大。

「這不是節省，是僵化！」施志昌痛批，市府未因應保費市場變動進行預算調整，也未檢討費率上漲的原因，導致許多區實際採購金額早已逼近原編預算的兩倍，113年起更呈現全市性的大幅成長。他並質疑，市府是否掌握相關市場行情？是否提出過預算調升建議？還是繼續讓區公所自行負擔後果？

施志昌進一步指出，109年以前由東區區公所統一辦理全市招標，當年預算與實際採購僅差0.8%，但自110年起改為各區自行招標後，落差迅速擴大。110年平均差異為22.88%，114年甚至高達70%。他質疑，是否各區因規模、人數不同，面臨不同保費壓力？市府是否提供了招標標準或評估模型？還是放任各區「各自為政」，導致資源錯置？

民政局長吳世瑋答詢表示，感謝議員幫忙協助爭取，會盡力在與府內溝通，目前也只能透過其他經費流用來解決。大甲區長顏金源也說，各區因為鄰長年齡、風險發生次數等因素，保費的金額也會不同。

對於預算嚴重不足的後果，施志昌更語重心長表示，區公所為了補足保險支出，只能從其他業務預算中挪用，造成原本用於推動社區發展、里民活動、甚至環保志工隊等的經費，基層行政的經費被迫「補洞」流用。

施志昌強調，預算編列不是數字遊戲，而是政策實踐的現場反映。他呼籲市府與民政局應立即啟動以下四項改革作為：全面檢討預算編列方式，納入過去五年保費實支數據作為調整依據；建立全市一致的保單設計原則與費率參考機制，降低各區差異與風險；評估恢復統一或聯合招標方式，提升市府議價能力，降低採購成本；盤點保險費超支對各區其他業務經費造成的衝擊，提出具體調補方案。