房地產教父曾文龍認為，曾經在立法院躺了23年的國土計畫法草案一直受到阻礙，竟然要歷經23年，立法院才願意讓它通過。因為數十年來台灣是炒地皮的樂園，大片的非都市土地常被濫墾濫伐、違章工廠，破壞了優良農田，但是台灣以前一直沒有指導全台灣土地的「上位」國土計畫法，只有「中位」的區域計畫法，區域計劃分成北區、中區、南區、東區，各自為政，其實約束力也不大，國土繼續遭受破壞，後來各方呼籲應當學習歐美、日本先進國家的相關法規。因此當年專家學者很克難地提出了國土計畫法草案，然而23年就這樣過去了！那23年沒有國土計畫法指導的台灣土地更是支離破碎惡化了，就算現在想辦法「國土復育」，也常是回不去了，破壞的情況不可逆轉！

(圖/曾文龍老師提供)

社會萬方期待的國土計畫法，終於沉重地等了23年之後，於民國105年1月6日總統公布全文47條，台灣國土重新規劃，千頭萬緒，法條規定6年的時間完成程序正式實施，也就是111年5月要實施。然而整個進度不順暢，因而109年4月1日修正法條，將實施日期延長。國土計畫法第45條規定各級國土計畫及國土功能分區圖之公告實施期限：中央主管機關應於本法施行後二年內，公告實施全國國土計畫。

直轄市、縣（市）主管機關應於全國國土計畫公告實施後三年內，依中央主管機關指定之日期，一併公告實施直轄市、縣（市）國土計畫；並於直轄市、縣（市）國土計畫公告實施後四年內，依中央主管機關指定之日期，一併公告國土功能分區圖。

直轄市、縣（市）主管機關依前項公告國土功能分區圖之日起，區域計畫法不再適用。亦即從6年延長到9年也就是明年114年要實施。但是顯然又碰到困難，最近變化球又來了，因為全台22縣市最近應將「土地功能分區圖」報內政部，但是至今只有花蓮、金門、連江這3個比較小的、人口稀少的縣市，將國土功能分區圖「草案」報內政部。其他人口較多的城市都尚未報過來。地方上老百姓的意見繁多，因此據了解行政院、立法院與內政部可能會有共識，國土計畫法上路啟程，將無奈二度修法延後。躺在立法院23年的國土計畫法現在又歷經9年的努力，仍然無法正式實施，台灣國土恐怕只能無語問蒼天了。

(本文作者/台北市都市更新學會監事長、台北市出版公會監事會召集人曾文龍，授權刊登)