【本報綜合報導】大陸國務院日前印發《關於進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》，從提高利用外資品質、保障外商投資企業國民待遇、持續加強外商投資保護等6方面提出24條政策措施。業內人士指出，意見對於大陸穩定利用外資規模、提高引資品質、優化外資環境具有重要意義。
 
意見從提高利用外資品質、保障外商投資企業國民待遇、持續加強外商投資保護、提高投資運營便利化水準、加大財稅支持力度、完善外商投資促進方式等6方面提出24條政策措施。
 
其中，在提高利用外資品質方面，意見提出，加大重點領域引進外資力度，發揮服務業擴大開放綜合試點示範引領帶動作用，拓寬吸引外資管道，支持外商投資企業梯度轉移，完善外資專案建設推進機制。
 
在保障外商投資企業國民待遇方面，意見明確，保障外商投資企業依法參與政府採購活動，支持外商投資企業依法平等參與標準制定工作，確保外商投資企業平等享受支持政策。
 
當前全球出現了保護主義傾向，並從貿易向投資領域拓展。在這樣的時點出臺更大力度的綜合性穩外資政策，對於進一步穩定外商投資信心非常重要。商務部研究院研究員周密說，我國作為外商投資最重要的目的地之一，對外資有著很強的吸引力，同時也有決心保障外資企業的利益。
 
意見提出的支持外商投資在華設立研發中心，與國內企業聯合開展技術研發和產業化應用等政策舉措，有助於推動我國引資品質的進一步提高。中國服務外包研究中心副研究員鄭偉說，在全球投資貿易放緩的背景下，意見的發佈對於提升全球投資便利化水準，促進全球資本流動具有重要意義。
 
近年來，中國醫藥創新營商環境持續改善，為像安斯泰來這樣的以創新為驅動的跨國藥企提供了更多的機遇。安斯泰來大中華區負責人裴洪說，集團已經在新藥研發、臨床試驗以及商業化運營等多個領域，加大對中國市場的投資。
 
意見在服務業擴大開放方面著墨較多。業內人士指出，意見的印發對於大陸進一步擴大服務業開放，推動服務業高質量發展具有重要意義。
 
意見提出，對接國際高標準經貿規則，加大服務業擴大開放綜合試點示範先行先試力度。穩妥增加國內互聯網虛擬專用網業務（外資股比不超過50%）、資訊服務業務（僅限應用商店，不含網路出版服務）、互聯網接入服務業務（僅限為用戶提供互聯網接入服務）等增值電信業務開放試點地區。
 
目前大陸服務業擴大開放綜合試點已經形成了1+10的格局，試點地區承擔著試壓試水的目標任務。而增值電信業務是一個相對敏感的領域，需要完備的事中事後監管措施。鄭偉說，意見提出在試點地區推進增值電信業務開放，是我國開放的有益嘗試。
 
商務部研究院研究員聶平香說，意見對電信、金融、生物醫藥等領域進一步開放都作出了部署，旨在推動高技術領域引進外資，有利於推動我國引資品質的提高。
意見提出，探索便利化的數據跨境流動安全管理機制。落實網路安全法、數據安全法、個人資訊保護法等要求，為符合條件的外商投資企業建立綠色通道，高效開展重要數據和個人資訊出境安全評估，促進數據安全有序自由流動。
 
鄭偉說，數據跨境流動已成為全球數字貿易規則的重要議題。意見提出支持北京、天津、上海、粵港澳大灣區等地在實施數據出境安全評估、個人資訊保護認證、個人資訊出境標準合同備案等制度過程中，試點探索形成可自由流動的一般數據清單等舉措，是順應數字經濟發展潮流，釋放數據紅利、推動數字經濟創新發展的重要舉措。