【本報綜合報導】為全面貫徹落實黨的二十大精神，推動超大城市加快轉變發展方式，根據黨中央、國務院決策部署，按照有關檔要求，上海市組織開展《上海市城市總體規劃（2017-2035年）》五年實施評估，並制定本工作方案。
 
一、總體要求：
  （一）提高站位、放眼國際：圍繞「五個中心」建設要求，堅持「四個放在」，全面評估「上海2035」總規五年實施情況，加強與全球城市的對標分析。
  （二）戰略引領、突出重點：準確把握超大城市發展規律，聚焦上海城市規劃建設工作的重要問題和關鍵變數，深入開展實施評估工作。
  （三）科學評估、動態維護：大興調查研究，運用數位化技術方法，組織第三方獨立評估，邀請多領域專家參加，在科學評估基礎上，強化實施評估成果對總規動態維護和政策制訂的回饋作用。
  （四）協同協作、統籌推進：注重部門合作、市區聯動、區域協作，將「上海2035」總規五年實施評估工作和「十四五」中期評估工作緊密結合，促進空間規劃與發展規劃銜接。
 
  二、評估對象和時點：主要評估「上海2035」總規實施情況，同步評估《上海市國土空間近期規劃（2021－2025年）》、各有關區總體規劃暨土地利用總體規劃、主城區單元規劃、市級各專項規劃的實施情況。
 
  評估數據起始時點為2015年12月31日。年度數據和月度數據的截止時點分別為2022年12月31日和2023年6月30日。
 
  三、工作重點：堅持「一張藍圖幹到底」，聚焦目標任務、區域協同、空間格局和重點領域等四個方面開展評估。
  （一）目標任務評估：圍繞「上海2035」總規確定的總目標和分目標，分析指標體系的實施進度，評價國土空間近期規劃推進情況，總結成效和不足。
  （二）區域協同評估：緊扣「一體化」和「高質量」兩個關鍵字，從三省一市、上海大都市圈、臨滬跨界地區三個空間維度，分析上海在長三角城市群的龍頭帶動作用。
  （三）空間格局評估：圍繞「網路化、多中心、組團式、集約型」空間體系和「中心輻射、兩翼齊飛、新城發力、南北轉型」空間新格局，重點評估空間底線管控、空間結構實施、重點地區推進等方面實施情況。
  （四）重點領域評估：聚焦城市高質量發展，著重分析評估城鄉統籌、產業功能、歷史保護和城市更新、住房和公共服務、安全韌性、綠色低碳、實施保障機制等七個領域。
 
  四、工作組織：由市規劃委員會統籌「上海2035」總規五年實施評估領導工作，負責重大事項的指導和決策。由市規劃委員會辦公室（市規劃資源局）牽頭負責實施評估工作的統籌協調，各區政府、市各有關部門和單位及各有關中央在滬單位等共同參與。形成專家決策諮詢、部門合作協調、市區聯動推進、第三方獨立評估、區域統籌協作、公眾互動參與的工作機制。
 
    五、進度安排：
   （一）部署啟動階段：2023年7月，全面啟動「上海2035」總規五年實施評估各項工作。
 
  （二）工作推進階段：2023年7至8月，由市規劃委員會辦公室組織推進「上海2035」總規五年實施評估各項任務，明確細化要求，各區政府、市各有關部門和單位、各有關中央在滬單位於8月31日前，向市規劃委員會辦公室分別提交地區評估報告和專項評估報告（初稿）;第三方評估和公眾滿意度調查於8月31日前形成相關成果。
 
  （三）深化完善階段：2023年9月30日前，各區政府、市各有關部門和單位分別形成地區評估和專項評估報告（正式稿），並報送市規劃委員會辦公室。11月15日前，市規劃委員會辦公室形成《〈上海市城市總體規劃（2017－2035年）〉五年實施評估報告（2017－2022年）》（初稿），並徵求各區政府、市各有關部門和單位意見；12月31日前，形成《〈上海市城市總體規劃（2017－2035年）〉五年實施評估報告（2017－2022年）》（審議稿）和報自然資源部的《上海市城市國土空間規劃年度體檢報告》。
 
  （四）組織上報階段：2024年一季度前，市規劃委員會辦公室深化完成《〈上海市城市總體規劃（2017－2035年）〉五年實施評估報告（2017－2022年）》（上報稿），報市規劃委員會審查，經市政府審議後按照程式上報。