【記者陳榮昌大甲報導】針對台中市長盧秀燕一直宣傳台中人口突破285萬，台中市議員施志昌16日在台中市議會進行專案報告批評，大安區人口已經跌破一萬八千人，大安區多位里長連署陳情大安畫為特定農業區阻礙地方發展，但市府始終沒有提出政策解決！

施志昌表示，台中大安區的現狀就是「老人與海以及狗」，人口不斷減少，剛縣市合併的時候，大安區還有20308人，雖然人口緩慢地減少，到盧市長上任之前，還有19267人，2010年至2018年，減少1041人，八年的時間減少約5%。到今年三月只剩下17995人，正式跌破18000人。僅僅五年的時間，就減少了1272人，減少了6.6%。而盧秀燕只會到處宣傳台中人口突破285萬，卻看不到海線發展的困境。

施志昌指出，去年大安區的里長、鄰長以及里民一起連署向市府陳情，針對大安區被畫為特定農業區相當不滿。而大安說要辦理「城鄉地區整體規劃」到目前仍看不到進度。都發局長李正偉回應說，城鄉地區整體規劃因為今年才獲得補助，還需要一到兩年的時間才能完成。

施志昌說，市府是可以提潛在發展區給中央，但現在除了城鄉地區整體規劃」看不到其他計畫，大安被市府放棄。李正偉回說，中央對特定農業區有總量管制。施志昌反駁，大安難道就只能悲哀的被劃為農業區嗎？難道不能畫在別的地方？

施志昌再詢問經發局張峰源，像桃園的觀音工業區、新竹的香山工業區以及彰化的彰濱工業區，都是在海邊開發的工業區，為什麼大安不能？困難在為何？經發局長張峰源無法回答。

都發局回應指出，台中市國土計畫於110年4月30日公告實施，其中「農業發展地區」是依據「全國國土計畫」指導國土功能分區劃設條件，以及本府農業主管機關農地資源調查結果辦理。依國土計畫指導，甲安埔地區著重農業景觀風貌，逐步朝向精緻農產及優質田園小城成長，整合體驗型農業與輔導六級農業，以吸引人口回流。

都發局依內政部國土管理署相關政策指導，正辦理大安區及外埔區之鄉村地區整體規劃，將檢視整體環境資源條件，配合市府農業局辦理「農地利用綜合規劃」，將依循台中市國土計畫指導，細緻化檢討相關管制內容。

都發局補充，有關國土功能分區劃設作業，正由地政局辦理中，得依台中市國土計畫訂定相關原則，調整國土功能分區分類，並預計於114年公告國土功能分區圖。其中，農地總量管制與特定農業區是否解除，須由農業局調查評估，是否劃入「農業發展地區」第1類及第2類，再交由地政局納入國土計畫第三階段之國土功能分區及分類劃設辦理。

市府地政局辦理的國土功能分區劃設案，已於111年12月5日公告公開展覽草案並召開30場公聽會，以瞭解民眾對於國土功能分區劃設意見，目前於台中市國土計畫審議會專案小組審議階段，尚未定案，依「全國國土計畫」指導國土功能分區劃設條件，「農業發展地區」得配合農業主管機關農地資源調查結果予以調整。大安區里長聯合陳情農業發展地區劃設，已錄案並提送台中市國審會專案小組會議討論中。

都發局表示，國土計畫推動雖立意良好，但目前仍有許多不完備之處，民眾對於農業發展地區劃設範圍過大與現況產生落差、中央對於未來農政資源投入的具體政策未明、農地的管制趨嚴，變更困難等，造成地方民眾存有疑慮。另中央對於國土計畫相關法制作業，仍有部分子法尚在研訂中。

都發局進一步指出，市府已向中央反映地方民眾的意見，以及國土計畫法諸多法制作業中的不確定性，中央應提出更具體的農業整體政策及農政資源投入方案，以保障市民發展需求與既有權益。